2017年6月,海洋潔淨基金會(The Ocean Cleanup)發表世界河川塑膠垃圾流向海洋的研究報告,涵蓋全世界4萬多條河流,報告指出每年有115萬至241萬公噸的塑膠垃圾從河川流入海洋,前20名河川占了三分之二。臺灣為世界的成員之一,推動地面水體垃圾攔除管理,以減少排入海洋的垃圾。
民眾或工商行業將廢水或垃圾直接排進或棄置河水中,造成水體水質污染與廢棄物堆積,妨礙了水流、排洪、影響河川生態與水質,甚至影響大眾生活環境與生態,而最終這些廢棄物將會隨著河川流進大海,造成海洋污染。
水體垃圾污染
上游產生人為垃圾後,經雨水沖刷進入地面水體,這些垃圾隨著逕流累積於水工構造物及水體各處,至下游後會在出海口累積,經浪潮外力後殘留於海灘上,其中一部份水體垃圾還會直接流入大海,成為海漂垃圾,或是沉降為海底垃圾。
環保署*致力於海洋廢棄物的減少, 2017年提出「無塑海洋」的願景,並與非營利組織(NGOs)共同合作成立「海洋廢棄物治理平臺」,2018年提出臺灣海洋廢棄物治理行動方案,其中針對防止「陸源垃圾進入海洋」,推動執行「全國地面水體垃圾攔除管理」。*環保署(2023年8月22日改制為環境部)
環保署「無塑海洋」願景 (環保署於2023年8月22日改制為環境部)
環境部的「無塑海洋」願景,是透過源頭管制、垃圾減量,以及熱點淨海的方式,有效管理海洋垃圾,並從淨塑、限塑,推動無塑海洋。在2017年7月建立海洋廢棄物治理平台,平台成員包括環境部、國內相關NGO,以公私協力為原則,持續影響海洋廢棄物之利害關係人。
作法
(一)結合大專院校、社區、企業團體公私合作執行一系列民眾參與水體環境維護之行動
海洋垃圾的主要來源為陸地產出,主要途徑有河川、下水道等,經由各個管道進入地面水體後,傳輸流入大海。為了阻斷垃圾傳輸途徑,減少垃圾進入海洋,環境部結合河川巡守隊或相關志工、社區團體辦理「淨灘」、「淨溪」等活動,現今更與相關單位如水利署、農業部農田水利署以及地方政府等協商整合,共同減少陸源垃圾。
(二)地面水體垃圾攔除管理
依據水污染防治法第二條,地面水體係指存在於河川、海洋、湖潭、水庫、池塘、灌溉渠道、各級排水路或其他體系內全部或部分之水。依此,環境部選擇河川、區域排水、雨水排水、側溝、渠道等五種易產生垃圾堆積之水體類型作為管理對象。
由各縣市政府及水體管理單位定期巡檢水體及執行攔除清除垃圾作業,瞭解水體垃圾的基本情況,進而分析污染熱區及可能成因,從而妥善布署攔除作業量能,建立跨單位聯防體系。由於水體管理單位眾多,環境部為強化各相關單位例常管理作為,進行系統化管理及整合,協商凝聚共識,共同阻止陸源垃圾進入海洋。
陸域水體垃圾攔除各機關單位
陸域水體的類型包括河川、區域排水、雨水排水、側溝與灌排渠道。其中河川與區域排水又有分為中央管理與縣市管理,前者管理單位為各個河川局,後者則為各地方縣市政府;雨水排水與側溝的水體管理單位為地方縣市政府,至於灌排渠道的水體主管單位為農業部農田水利署與其下17個管理處。
1. 巡檢
- 現地調查發現廢棄物出現地點,即時回報並進行攔除作業。
- 透過長期調查建立水體垃圾污染背景資訊。
2.攔除
- 各水體管理單位定期或不定期進行攔除作業。
- 定期分類,以了解垃圾組成。
-
利用不同種類攔除設備
環境部邀集相關單位共同協商照片,共2張
執行成果
-
為達成陸源垃圾不入海之目標,自2019年起,環境部推動全國各地面水體管理機關上網填報水體垃圾攔除數量,統計自2025年1月1日至2025年1月31日,已清出垃圾量總計達430公噸。攔除數量經1,509次分類,其中以竹木為最大宗。除阻礙水道之布袋蓮及雜草外,地面水體的人為因素垃圾以垃圾包(74.1%)及塑膠類垃圾(13.7%)為主,其餘資料如下表,主要來自生活廢棄物。
-
全臺2,251個水體設有5,103處水體攔除點,攔除點設置位置有抽水站、截流閘門、橋墩或匯入排水口。
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2022年度全國水環境巡守隊共計468隊、13,382位隊員,淨溪1,521場次,共付出8萬2,227小時辦理巡檢。
(註) 統計區間:
105-01-01
至
114-01-31
自2016年起至2021年,各年的垃圾攔除量分別為12,253公噸、13,278公噸、12,809公噸、19,895公噸、11,214公噸。而在2021年,截至03月31日止,已清出的垃圾量總計達4,885公噸。
垃圾分類
全國地面水體垃圾攔除指定分類統計圖
全國地面水體垃圾攔除指定分類統計總表
分類項目 |
百分比 |
雜草 |
2.85%
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布袋蓮 |
0.94%
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竹木 |
90.12%
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其他 |
0.97%
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死魚 |
2.83%
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垃圾包 |
1.69%
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塑膠類 |
0.31%
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動物屍體 |
0.01%
|
玻璃 |
0.1%
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保麗龍 |
0.02%
|
鐵鋁罐 |
0.16%
|
廢輪胎 |
0%
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總計 |
100%
|
垃圾分類照片
人為因素
清出垃圾中以垃圾包、塑膠類為大宗,清除過程中亦同時清理其他生活廢棄物。
全國地面水體垃圾攔除指定分類統計圖(人為因素)
全國地面水體垃圾攔除指定分類統計表(人為因素)
分類項目 |
百分比 |
垃圾包 |
74.1%
|
塑膠類 |
13.7%
|
玻璃 |
4.4%
|
保麗龍 |
1.0%
|
鐵鋁罐 |
6.8%
|
廢輪胎 |
0%
|
總計 |
100%
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112年地面水體垃圾攔除考核成果
組別 |
第一名 |
第二名 |
第三名 |
第一組(河川局) |
第二河川分署、第三河川分署、第四河川分署、第六河川分署、第八河川分署
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第一河川分署、第五河川分署、第七河川分署、第九河川分署
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第十河川分署
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第二組(直轄市) |
桃園市政府、臺中市政府、高雄市政府、臺南市政府
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臺北市政府
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新北市政府
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第三組(縣市政府) |
基隆市政府、新竹市政府、南投縣政府、彰化縣政府、金門縣政府
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宜蘭縣政府
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雲林縣政府
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第四組(縣市政府) |
臺東縣政府、屏東縣政府、嘉義縣政府
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花蓮縣政府
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苗栗縣政府
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第五組(農田水利署) |
農田水利署北基星管理處、農田水利署石門管理處、農田水利署宜蘭管理處、農田水利署花蓮管理處、農田水利署屏東管理處、農田水利署桃園管理處、農田水利署新竹管理處、農田水利署台中管理處、農田水利署台東管理處、
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農田水利署南投管理處
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農田水利署嘉南管理處
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註:其他垃圾包含漁網、紙屑、菸蒂、便當盒、菸盒、複合材質包裝袋等非分類內之垃圾
(統計區間:
114-01-01
至
114-01-31
)